作為“漂浮在水上的城市”，淮安自2017年起在全省率先全面推行河長制湖長制（以下簡稱河湖長制），創新設立“一河長兩助理”“一線三單”等工作制度，深入推動幸福河湖建設，全面實現河湖長制工作從“有名有責”向“有能有效”重大轉變。

由于河湖管理保護成效顯著，今年淮安河湖長制工作獲國務院督查激勵獎，全省唯一。至此，河湖長制“淮安模式”走向全國。

河長上崗，守好河湖“責任田”。我市擁有流域性河湖堤防近千公里，大小河道上萬條，是全省省級領導擔任河湖長人數最多、排查問題數量最大、工作任務最重的設區市。為此，我市全面形成市縣鄉三級“雙總河長”與“領導小組+河長辦”的組織領導架構，5505名四級河湖長覆蓋近2萬條（個）河湖庫。在總河長及市級河長的示范帶領下，全市各級河湖長積極履職，以實地察看、召開會議、專題會辦、專項督查等多種形式開展巡河、治河、護河工作，組織調動各方力量，扎實解決突出水問題。截至目前，市縣鄉村四級河湖長累計巡河履職15.3萬人次，交辦、整改問題3.4萬余件，集中解決了一大批涉河涉湖“疑難雜癥”。

制度保障，凝聚管護“向心力”。河湖治理保護工作是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，僅靠水利部門“單打獨斗”肯定不行，需要多個部門的協調聯動?；诖?，我市加強工作體制機制創新，著力構建左右協調、上下聯動的河湖長機制體系，從水利部門“單打獨斗”變為多部門參與“合力治水”，奏響了上下協同、左右發力的“大合唱”。河道三分建、七分管。在全面建立“雙總河長”與“領導小組+河長辦”的基礎架構上，淮安首創“一河長兩助理”協調推進機制，并建立“河長制+檢長制”工作體系、市縣鄉三級框架體系制度。開發“淮安河長”信息化平臺PC電腦端和手機APP客戶端，使河長的巡河過程有時間、有軌跡、有過程、有記錄、有結果，實現河長問題交辦、承辦、整改、銷號全過程一體化閉環管理。建立“天、地、水”智慧河湖管理體系，通過“天眼”工程，利用衛星、遙感、無人機等空間技術，加強對河湖空間動態監控；通過“地探”工程，選取典型河道節點，安裝數字高清視頻監控，強化河湖問題實時跟蹤管理；通過“水控”工程，科學配置水質監控設備，及時掌握河湖水質變化情況。制度保障，成效顯現。近年來，我市逐步清除亂占亂排、亂圍亂建等河湖“舊疾”，打造良好水環境、水生態、水景觀。

幸福起航，護好百姓“盆中水”。近年來，我市圍繞幸福河湖“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和、群眾滿意”要素及評價標準，緊扣“綠色高地、樞紐新城”發展定位，堅持安全優先、以人為本、保護生態、系統治理、文化特色、共建共管的原則，印發《淮安市幸福河湖建設實施方案》，編制建設規劃，統籌推進水安全保障、水資源優配、水環境宜居、水生態健康、水文化傳承等。在打造100條示范樣本河湖的基礎上，全市累計投入200多億元建設大運河、白馬湖、洪澤湖等市級幸福河湖典型，并遴選10條縣級幸福河湖樣板。以幸福河湖典型、樣板為點，骨干河湖水系為線，傾力打造淮安“六橫兩縱五湖”幸福河湖大格局。目前，我市已率先打造淮河入江水道金湖城區段、漣水縣五島湖等幸福河湖樣板。