為深入貫徹習近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克強總理批示精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發明電〔2022〕10號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省自建房安全專項整治實施方案的通知》（蘇政辦發〔2022〕39號）要求，制定本工作方案。

一、關于工作任務

本次專項整治工作任務共有三項，一是實施百日攻堅。2022年 9月底前，按照國家部署的“百日行動”要求，全面完成全市范圍內經營性自建房安全隱患排查。二是整治存量風險。2022年底前基本完成行政村集體土地上D級房屋整治，力爭2024 年12月底前完成全市既有建筑安全隱患整治。三是遏制增量風險。改作經營用途的自建房、3層及以上城鄉新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質量安全。

二、關于排查重點

在全面排查的基礎上，對以下九類房屋實施重點排查。一是居住用途改造為生產經營等公共用途的自建房；二是生產、經營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場所；三是位于小城鎮、城鄉接合部用于出租，尤其是群租的自建房；四是農村3層及以上、用作經營類（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房；五是改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建筑（含擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經營過程中改變承重結構的房屋）；六是各類“住改商”的房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變為經營性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑；七是學校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學區房（門面房）；八是集中醫學觀察場所（包括政府、企業指定或者租用的房屋，工地臨時建設的板房等）、已開復工企業項目員工集中居住的房屋；九是既有建筑安全隱患排查整治專項行動以及違法建設和違法違規審批專項清查中已排查出存在重大結構安全隱患，可能發生坍塌風險的房屋建筑。

三、關于隱患整治

對存在安全隱患的自建房，各級政府和行業主管部門要切實履行屬地責任和行業監管責任，建立隱患建筑清單，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限，形成整治臺賬。一是確保經營性自建房徹底消險。對鑒定為C 、D級危險房屋的經營性用房，應停止營業，恢復營業前必須完成隱患整治，并組織開展驗收，確認房屋結構安全、符合消防相關要求以及滿足營業前必須的許可條件后，方可恢復經營；對排查中發現結構存在坍塌風險、威脅公共安全的應當立即停用，疏散建筑內和周邊的群眾，迅速封閉處置；無法進行加固整改的，該拆除的依法拆除。二是實現D級危房住人動態清零。對于經鑒定為D級危房的房屋，必須第一時間清人、停用、封房，并設立明顯的警示標識、安全圍擋。對已經停用尚未拆除或整改的D級危房，要明確監管責任人，定期巡查，掌握房屋狀況，防止人員回流或危及周邊房屋。三是推動既有建筑安全隱患整治。要按照隱患建筑三年整治計劃，序時推進隱患建筑整治工作。突出人員密集場所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據風險等級、人員密集程度、產權關系等情況，科學分類確定整治方案。四是持續整治農村房屋安全隱患。要持續推進農村房屋安全隱患整治工作，對鑒定為C、D級的農村自建房，要依據鑒定意見制定整治方案，建立縣、鎮街、社區（村）三級臺賬，督促產權人（使用人）落實主體責任，結合實際采取措施徹底消除安全隱患。五是清查違法違規建設審批行為。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。對未依法取得土地、規劃和建設手續的房屋，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態度依法嚴厲打擊。

四、關于長效機制

一是加強住房經營性用途準入管理。產權人（使用人）利用自建房從事經營的，應依法依規取得房屋安全鑒定報告合格證明。市市場監管部門應當提醒市場登記主體進行房屋安全鑒定。鎮街應當在核查不符合要求經營場所醒目位置設立警示標識。經營用途住房未依法取得消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查手續的，不得投入使用、營業。二是健全房屋隱患動態發現機制。要建立產權人自查、網格化巡查、鑒定單位報告和群眾舉報等房屋隱患動態發現機制。三是加強房屋改擴建管理。要探索建立既有建筑裝飾裝修和改擴建管理制度，細化立項、規劃、施工許可、竣工驗收、不動產（確權）登記等全過程管理要求。產權人（使用人）在對房屋裝飾裝修和改擴建施工前，需到鎮街綜合受理窗口辦理登記手續。鎮街要安排巡查人員對裝飾裝修和改擴建房屋開展日常巡查。住房經改造用于經營性用房的，必須符合建筑結構、消防、抗震等方面要求。四是加強自建房新建翻建管理。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。五是加強房屋鑒定檢測管理。要建立優質誠信的房屋安全鑒定機構名錄庫，供社會自主選擇。要規范房屋安全鑒定和工程質量檢測機構從業人員執業行為，確保檢測數據真實可靠、鑒定結論科學準確。要落實房屋安全鑒定報告和工程質量檢測報告逐級簽字制度。鑒定單位要及時將鑒定結論為C、D級危房的鑒定報告及時報房屋所在地住建部門和鎮街。六是推動房屋安全信息共享。各級有關部門要加強工作聯動、數據共享。各地政府應當建立房屋安全信息共享平臺和流轉處置機制，實現信息共享共用，探索建立隱患建筑公開制度。對于隱患建筑，在房屋交易合同網簽備案系統中予以載明，保障利益相關人知情權。