《淮安市市級國有資本經營預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經市政府九屆第5次常務會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

2015年市政府出臺的《淮安市市級國有資本經營預算管理辦法》（淮政辦發〔2015〕159號）已不能完全適應新形勢下規范國有資本收益收繳和使用的要求，亟需修訂。為進一步加強我市市級國資預算企業國有資本經營預算管理，按照市政府規范性文件制定工作計劃，市財政局依據上位法相關規定，參考徐州、宿遷、連云港等地的做法，廣泛征求各市級國資預算單位、市級國資預算企業的意見和建議，特制定出臺本《辦法》。

二、主要內容解讀

《辦法》共7章40條，主要內容如下：

第一章總則（第1至4條）明確《辦法》制定的目的依據、適用范圍、名詞解釋、基本原則等內容；

第二章國有資本經營預算管理職責（第5至8條）從國有資本經營預算編制、執行、調整和決算等方面明確市財政局、市級國資預算單位、市級國資預算企業職責；

第三章國有資本經營預算收支范圍（第9至16條）規定國有資本經營預算收入和支出構成，明確收入中凈利潤、股息紅利、產（股）權轉讓收入、清算收益、其他收益等的上繳比例，確保國有資本經營預算收入按國家規定調入一般公共預算；

第四章國有資本經營預算編制（第17至24條）從市級國資預算企業編報、市級國資預算單位審核、市財政局統籌編制、批復預算等方面規定國有資本經營預算編制流程，明確國有資本經營預算收支計劃、時間節點等要求；

第五章國有資本經營預算執行、調整與決算（第25至35條）規定國有資本經營預算收入征繳分工、上繳手續和免繳條件、國有資本經營預算支出審批流程、國有資本經營預算調整內容、國有資本經營決算編制流程，明確國有資本經營預算執行、調整與決算時間節點等要求；

第六章監督檢查（第36至39條）從審計監督、市財政局績效評價、市級國資預算單位納入考核、市級國資預算企業配合檢查等方面明確監督檢查要求；

第七章附則（第40條）規定《辦法》施行的日期。

《辦法》依據上位法的有關規定，結合我市實際情況，從責任落實，規范要求等方面進一步厘清國有資本管理、監督、運營主體之間的關系，有利于形成工作合力，強化國有資本運營的過程監控，提升國有資本經營收益的管理水平。